棗市監(jiān)中心字〔2020〕30號(hào)
關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》
推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的實(shí)施意見
各區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心）、棗莊高新區(qū)行政審批局，各有關(guān)單位：
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施“春筍行動(dòng)”大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知》精神，推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件:
關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》
推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施“春筍行動(dòng)”大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的通知》精神，推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》精神和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“春筍行動(dòng)”為重點(diǎn)，圍繞省九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)和棗莊市“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)定“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”的信心，牢固樹立“早干棗好、實(shí)干興棗”的意識(shí)。
（二）以“創(chuàng)新、服務(wù)、提升、保障”為指導(dǎo)，以“樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)共識(shí)”為理念，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園”為抓手，以“培育主體，搭建平臺(tái)，營造環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)”為措施，精準(zhǔn)服務(wù)棗莊項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)聚集，在流程再造、科技創(chuàng)新、培育強(qiáng)企、營商環(huán)境等方面提供服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐和監(jiān)管保障。
二、總體目標(biāo)
（一）樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)社會(huì)公眾的作用。維權(quán)援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，維權(quán)援助工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，維權(quán)援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，維權(quán)援助能力進(jìn)一步提升，服務(wù)質(zhì)量和滿意度明顯提高。維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步增加，物質(zhì)保障水平明顯提高。
（二）力爭到2022年，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，加強(qiáng)需求調(diào)研，優(yōu)化維權(quán)援助機(jī)構(gòu)布局，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好重點(diǎn)維權(quán)援助企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)等維權(quán)援助工作。為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)、有力的技術(shù)支撐和堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管保障。
（二）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，完善公益服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，注重體系化推進(jìn)工作，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高維權(quán)援助公益服務(wù)水平。
（三）堅(jiān)持共建共享，促進(jìn)合作共贏。充分發(fā)揮維權(quán)援助平臺(tái)橋梁作用，聯(lián)合政府部門、高等院校、科研院所、社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)質(zhì)資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、合作共贏的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)維權(quán)援助資源優(yōu)化配置、高效利用。
四、工作措施
（一）完善維權(quán)援助工作制度，拓展維權(quán)援助工作范圍
1.制定《棗莊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）維權(quán)援助辦法》，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)實(shí)施。規(guī)范維權(quán)援助工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通維權(quán)援助渠道。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和中小微企業(yè)等適度降低資金援助門檻，擴(kuò)大援助受益面，惠及更多的社會(huì)公眾，以維護(hù)社會(huì)公平正義。
2.組織提供有關(guān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、申請(qǐng)授權(quán)的程序與法律狀態(tài)、復(fù)審、無效宣告程序、侵權(quán)糾紛處理和訴訟等咨詢服務(wù)。
3.受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，為我市遇到了難以解決的專利事項(xiàng)或案件，或因經(jīng)濟(jì)困難，無力支付專利無效宣告、專利糾紛處理或?qū)＠V訟等費(fèi)用的社會(huì)弱勢(shì)群體，以及本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供專利智力援助或者資金援助。
4.對(duì)疑難知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和確認(rèn)不侵權(quán)訴訟的案件，組織研討論證并提供侵權(quán)判定咨詢意見。
5.接收移交知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴案件；接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門委托，提供專利侵權(quán)案件侵權(quán)判定咨詢意見，為案件審理提供技術(shù)支持。
6.為政府有關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、分析論證、預(yù)警和保護(hù)建議等。
7.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助區(qū)域協(xié)作，受理、移交區(qū)域外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助案件。
（二）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，破解企業(yè)維權(quán)難題
1.著力精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建維權(quán)援助直通車。建立《棗莊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)維權(quán)援助企業(yè)聯(lián)系機(jī)制》和《棗莊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)維權(quán)援助企業(yè)庫》，為重點(diǎn)維權(quán)援助企業(yè)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)快速響應(yīng)通道，構(gòu)建維權(quán)援助直通車，提供事前、事中、事后全方位、全鏈條、跟蹤式、一體化的快速精準(zhǔn)服務(wù)。
2.努力搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮維權(quán)援助工作的平臺(tái)橋梁作用，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求與服務(wù)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)。
3.開展專項(xiàng)調(diào)研，深入企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接維權(quán)援助服務(wù)需求，解決企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的困難和問題，為企業(yè)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)等。
4.提供專業(yè)信息，向重點(diǎn)企業(yè)推送企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書和數(shù)據(jù)報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書等。
（三）健全維權(quán)援助工作體系，探索社會(huì)共治模式
1.著力構(gòu)建縱橫協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合、社會(huì)共治的維權(quán)援助工作體系。強(qiáng)化維權(quán)援助公共服務(wù)平臺(tái)的推廣使用，提升便民利民服務(wù)水平。
2.強(qiáng)化中國（棗莊）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，落實(shí)“春筍行動(dòng)”計(jì)劃中的“實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”措施，在各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)設(shè)立中國（棗莊）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心分中心，推進(jìn)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，方便請(qǐng)求人維權(quán)援助申請(qǐng)。
3.探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制。支持社會(huì)組織參與維權(quán)援助工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人利用調(diào)解方式快速解決糾紛。建立與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)協(xié)作溝通機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。
4.充分發(fā)揮專利代理師、律師等法律服務(wù)隊(duì)伍作用，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、以案說法等宣傳工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
5.探索建立中心公職律師隊(duì)伍，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、電子商務(wù)等為服務(wù)對(duì)象，為企業(yè)提供專利預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、維權(quán)援助等專業(yè)化服務(wù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。
6.利用高校法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)和人才資源，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳等公益服務(wù)。
（四）加強(qiáng)電商領(lǐng)域維權(quán)工作，推進(jìn)糾紛多元化解機(jī)制
1.加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域維權(quán)援助工作，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)的技術(shù)支撐力度。接受委托快速處理電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件，進(jìn)行技術(shù)特征比對(duì)，對(duì)案件進(jìn)行侵權(quán)判定，出具專利侵權(quán)判定咨詢意見。探索推進(jìn)侵權(quán)判定結(jié)果互認(rèn)。
2.完善維權(quán)援助機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)線上快速維權(quán)工作。
3.指導(dǎo)電商平臺(tái)有效運(yùn)用專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴。
4.以棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)榮獲國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)為契機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)，持續(xù)營造專業(yè)市場(chǎng)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮規(guī)范化市場(chǎng)在本地區(qū)、本行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。
（五）搭建海外維權(quán)援助平臺(tái)，加強(qiáng)海外展會(huì)快速維權(quán)
1.搭建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，依托國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和海外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。
2.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，研究具體政策措施，不等不靠，集中力量，合力攻堅(jiān)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助各項(xiàng)工作全面完成。二是要明確責(zé)任分工，狠抓落實(shí)落地。組織調(diào)配力量，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落地見效。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊、電視等多種媒體，做好宣傳。重點(diǎn)抓好“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，緊貼服務(wù)對(duì)象需求，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)培訓(xùn)，為全社會(huì)提供便捷的培訓(xùn)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)維權(quán)援助工作人員參加國家法律職業(yè)資格考試、專利代理師資格考試等。強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與大專院校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等交流。加大對(duì)專利律師、專利代理師、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師等培訓(xùn)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)型、復(fù)合型人才。
（四）加強(qiáng)資金保障。積極爭取把維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金或資金，推動(dòng)落實(shí)維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)保障政策。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等資金投入，多方開辟維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
附件：《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的實(shí)施意見》
棗莊市市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)中心
2020年5月8日
