記者從世貿(mào)組織（WTO）獲取的兩份文件顯示，歐盟和日本要求加入特朗普政府在WTO就中國歧視性的技術(shù)許可要求提出的磋商請求。
此前的3月23日，美國在WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下向中方提出磋商請求，指稱中國政府有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的有關(guān)規(guī)定。
彼時(shí)，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出，中方已經(jīng)收到美方提出的磋商請求。中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了眾多強(qiáng)有力的措施保護(hù)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，取得的成績有目共睹。中方一貫尊重世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。中方對美方就此提出磋商請求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序進(jìn)行妥善處理。
此次，歐盟和日本均表示在此方面也有大量利益訴求，因而申請加入磋商過程。
按照WTO相關(guān)規(guī)定，爭議各方首先要通過磋商解決爭議，而在其過程中，若某一第三方認(rèn)為正在進(jìn)行的磋商與自己的貿(mào)易利益有關(guān)，也可以以第三方的身份參加磋商。第三方須在得到磋商通知之日后10天內(nèi)通知磋商當(dāng)事各方參加磋商的請求。不過若磋商各方認(rèn)為該問題與第三方?jīng)]有貿(mào)易利益關(guān)系，也可以拒絕第三方參加磋商。
歐盟認(rèn)為在磋商中有重大貿(mào)易利益
近日，一位歐盟委員會發(fā)言人表示，美歐在中方市場開放方面有同樣憂慮，且將“仔細(xì)調(diào)查向WTO投訴的可能性。”
不過，該發(fā)言人在回答新華社記者提問時(shí)也表示，歐盟注意到美國公布了依據(jù)“301調(diào)查”擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，且歐盟自美國去年8月啟動(dòng)“301調(diào)查”以來一直緊密跟蹤調(diào)查進(jìn)展。但歐盟反對任何有違WTO規(guī)則的貿(mào)易措施。
實(shí)際上這樣的發(fā)言并不矛盾，而是與美方在WTO對中國提出磋商請求的策略有關(guān)。也就是說，美國將“301調(diào)查”的內(nèi)容，與在WTO進(jìn)行措施請求的與TRIPS相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了分拆。
而歐盟反對的，是有違WTO規(guī)則的貿(mào)易措施，即美國單邊采取的、在歐洲也極具爭議的“301調(diào)查”，但并非合法的在WTO規(guī)則下的起訴案件。
簡單來說，在美國貿(mào)易辦公室（USTR）的實(shí)際操作中，美方敢使用“301調(diào)查”，很大原因在于美方認(rèn)為其調(diào)查內(nèi)容并沒有指責(zé)中方行為違反了TRIPS原則，美方在此次調(diào)查中對中國的指控與WTO無關(guān)，因此“301調(diào)查”對中國政府行為的評估不在WTO規(guī)則范疇之內(nèi)。
與此同時(shí)，在美方認(rèn)為中方違反TRIPS領(lǐng)域的行為，3月23日，美國在WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下向中方提出磋商請求，指中國政府有關(guān)技術(shù)許可條件的措施不符合TRIPS的有關(guān)規(guī)定。
商務(wù)部4月4日表示，中方已經(jīng)于4日就美國對華301調(diào)查項(xiàng)下征稅建議在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商請求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決程序。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方罔顧世貿(mào)規(guī)則、背棄自身對世貿(mào)組織的承諾，公布對華301調(diào)查項(xiàng)下征稅建議，擬對中國約1300個(gè)稅號的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，將涉及我國約500億美元出口。這種單邊主義做法不僅嚴(yán)重?fù)p害了中方的合法權(quán)益，更是對世貿(mào)組織規(guī)則的公然違背，勢必將減損以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性。中方對此堅(jiān)決反對。
記者拿到了歐盟和日本的加入申請文件，歐盟在該文件中指出，歐盟對外出口高科技產(chǎn)品和高科技知識密集型的服務(wù)產(chǎn)品，為此對歐盟產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有重要性。歐盟方面估計(jì)每年對外出口的高科技產(chǎn)品在6800億歐元左右，其中歐盟每年向中國出口300億歐元的高科技產(chǎn)品。
與此同時(shí)，歐盟對華直接投資數(shù)額龐大，總價(jià)值在1800億歐元左右。歐盟提出，目前這些投資中的大部分投資都是根據(jù)合資要求完成的，歐盟認(rèn)為，這些投資也受到了美國請求磋商中（中方）措施的影響。歐盟在這些磋商中有重大的貿(mào)易利益。
2018年4月4日，駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明大使就所謂“貿(mào)易戰(zhàn)將被引發(fā)”在歐洲政治網(wǎng)（politico.eu）發(fā)表署名文章，在其中表示，中歐應(yīng)共同維護(hù)基于規(guī)則的國際多邊貿(mào)易秩序。
張明指出，在充滿不確定因素的國際形勢中，中歐合作的穩(wěn)定性彌足珍貴。中國和歐盟同為世界貿(mào)易組織的重要成員，又是全面戰(zhàn)略伙伴，應(yīng)該攜起手來，旗幟鮮明地共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)基于規(guī)則的國際多邊貿(mào)易秩序，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好勢頭。這是中歐的共同責(zé)任，也應(yīng)該成為中歐的共同行動(dòng)。
日本也欲搭順風(fēng)車
第一財(cái)經(jīng)記者獲知，中美曾在3月27日WTO爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）會議上就美方在“301調(diào)查”中的表現(xiàn)再次交鋒。彼時(shí)日本代表就表示，贊同美國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀點(diǎn)，但是貿(mào)易措施必須同WTO協(xié)議相一致。
在第一財(cái)經(jīng)記者看到的日本申請文件中，日本指出自己是“向中國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的最大利益相關(guān)方之一”，而與歐盟言簡意賅的申請文件相比，日本羅列了兩頁紙、共三大項(xiàng)的擔(dān)憂。
在其中，日本提出，日本早就對美方提出的問題表示擔(dān)憂。
其次，日本是對華技術(shù)輸出的主要國家之一，日方認(rèn)為，在今年內(nèi)，日本對中國企業(yè)提供的技術(shù)占中國技術(shù)進(jìn)口的20%（按合同數(shù)量計(jì)算），為此日本是中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的最大的利益攸關(guān)者（largest stakeholders）。
第三，日本國民在中國擁有大量專利權(quán)。譬如，在2015年，日本國民申請了約40，000份申請專利權(quán)，其中有36，000項(xiàng)專利得到了批準(zhǔn)，而這些在中國的日本國民擁有的專利權(quán)也接受中國相關(guān)法律的監(jiān)管。
日方還在申請書中對于日本在華合資企業(yè)的技術(shù)專業(yè)問題表達(dá)了特別的憂慮。
通常，被要求磋商的成員應(yīng)在接到磋商請求之日后的10天內(nèi)作出答復(fù)，并應(yīng)在接到請求之日后不超過30天的時(shí)間進(jìn)行磋商。磋商應(yīng)在被要求方接到磋商請求之日后60天內(nèi)完成。
根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)定，60天的期限是希望爭端各方在此期限內(nèi)能夠通過外交磋商的友好方式解決爭端。
如果該成員方在接到請求之日后10內(nèi)沒有答復(fù)，或在接到請求之日后30天內(nèi)沒有進(jìn)行磋商，或在接到磋商請求35天后雙方均認(rèn)為達(dá)不成磋商一致，又或者在接到磋商請求之日后60天內(nèi)未達(dá)成磋商一致，投訴方可以提出申請成立專家組。當(dāng)然爭議各方也可不通過磋商，直接要求成立專家小組。
