2018年3月1日，歐盟委員會提出了一系列可行措施來抵制大范圍的非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。此類內(nèi)容主要集中于涉及恐怖活動、兒童性虐待、仇恨言論和商業(yè)欺詐以及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)內(nèi)容方面。
歐盟委員會在一份說明性的常見問題（FAQ）文件中指出，“將線下的非法內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)上，該內(nèi)容仍然屬于非法內(nèi)容”。
《歐盟委員會關(guān)于制定有效抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容措施的建議》（以下簡稱“建議”）可在以下鏈接中進行查看：https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/commission-recommendation-measures-effectively-tackle-illegal-content-online。委員會新聞發(fā)布的內(nèi)容可在下面的鏈接中進行查看：http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-1169_en.htm。
FAQ文件指出，“制定該建議的目的在于使歐盟委員會在2017年9月發(fā)布的《抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容通報》（簡稱“通報”）里闡述的政策準則生效?！?/span>
該建議旨在加快抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的行動。
根據(jù)該FAQ文件，“該建議促使抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的工作又向前邁進了一步，歐盟委員會在該建議中還正式制定了抵制此類內(nèi)容的若干可行措施。企業(yè)和歐盟的成員國應采用這些應對措施（即所謂的“通知+清除”措施）或防御性措施來檢測并清除非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。該建議包含了抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容各方面措施的精確定義。它進一步促使各方在抵制內(nèi)容方面達成共識，并指出歐盟各國在反通知、透明度和報告方面采取適當保護措施的同時，應通過何種方式實施“通知加清除”和防御性措施（包括自動化工具）來促進非法內(nèi)容的清除?！?/span>
關(guān)于該建議里提到的具體措施，F(xiàn)AQ文件指出，“將線下的非法內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)上，該內(nèi)容仍然屬于非法內(nèi)容。非法內(nèi)容指的是不符合歐盟法律或歐盟成員國法律的任何信息。這些信息包括涉及恐怖分子內(nèi)容、兒童性虐待材料（《關(guān)于打擊兒童性虐待的指令》）、非法仇恨言論（《根據(jù)刑法打擊特定形式的種族歧視和仇外的框架決策》）、商業(yè)欺詐（例如，《不公平商業(yè)行為指令》或《消費者權(quán)益指令》）或侵犯知識產(chǎn)權(quán)的信息（例如，《協(xié)調(diào)信息社會中版權(quán)和相關(guān)權(quán)利特定領(lǐng)域的指令》）?！?/span>
歐盟委員會接下來的工作包括：
“委員會將對按照該建議所采取的行動措施進行監(jiān)督,并確定是否需要制定包括立法在內(nèi)的其他方面的行動措施（如果有必要的話）。”
“委員會還將繼續(xù)與利益相關(guān)方密切合作，攜手推進其分析工作。在此種情況下，委員會將在接下來的幾周針對該問題啟動向公眾征求意見的工作?！?/span>
“為了對該建議的成效進行監(jiān)測，歐盟各成員國和企業(yè)將需要在三個月內(nèi)提交恐怖分子內(nèi)容方面的相關(guān)信息，并在六個月內(nèi)提交其他非法內(nèi)容方面的相關(guān)信息。”
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面，F(xiàn)AQ文件指出，“歐盟委員會提出了知識產(chǎn)權(quán)計劃，包括《知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指令》的指導性文件。其還將繼續(xù)著手與不同中間商簽署關(guān)于制定清除網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)商品解決方案的諒解備忘錄?！?/span>
該建議的部分新聞發(fā)布內(nèi)容如下：
“在2017年9月發(fā)布的《抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容通報》（簡稱“通報”）中，歐盟委員會承諾監(jiān)督抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的進展并評估是否需要采取其他措施來確保對非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行快速主動的檢測與清除。此類措施包括采用可能的立法措施，從而對目前的規(guī)章制度進行補充。隨后，委員會建議在其確定是否需要提出立法議案之前，各企業(yè)和歐盟成員國可以先采取必要的防御性措施和一系列可行措施來進一步推動此項工作的開展。這些建議和措施適用于抵制各種形式的非法內(nèi)容，包括恐怖分子內(nèi)容、仇恨與暴力的煽動言論、兒童性虐待材料、假冒商品與版權(quán)侵權(quán)內(nèi)容。該建議通過該行業(yè)一系列自愿行動為正在進行的抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的工作提供了幫助，以確保非法內(nèi)容不再在網(wǎng)絡(luò)中泛濫并加強根據(jù)不同的活動所采取的行動措施?！?/span>
歐盟數(shù)字單一化市場的副主席安德魯斯．安西普（Andrus Ansip）稱，“網(wǎng)絡(luò)平臺正日益成為人們獲取信息的主要來源，因此，這些平臺有責任為其用戶提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。將線下的非法內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)上，該內(nèi)容仍然屬于非法內(nèi)容。盡管部分網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)清除了更多的非法內(nèi)容，顯示出自我調(diào)節(jié)的作用，但我們?nèi)匀恍枰焖俚种瓶植乐髁x宣傳以及其他形式的非法內(nèi)容，這些內(nèi)容對于人們的安全與基本權(quán)利而言是一種嚴重的威脅?！?/span>
“非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的蔓延破壞了人們對互聯(lián)網(wǎng)的信任并對其安全構(gòu)成了威脅。盡管在保護歐洲人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容方面取得了一些進展，但網(wǎng)絡(luò)平臺仍需要再接再厲，快速、有效地將非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從網(wǎng)絡(luò)中清除。歐盟委員會根據(jù)《歐盟恐怖分子網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)論壇》、《打擊非法網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的行為準則》及《關(guān)于假冒商品銷售的諒解備忘錄》鼓勵行業(yè)采取的自愿措施已經(jīng)取得了諸多成果。然而，為了制定和實施更有效的行動措施，尤其是在抵制存在嚴重安全隱患的恐怖分子內(nèi)容方面，歐盟委員會還有很長的路要走。”
高科技產(chǎn)業(yè)對該建議進行了抨擊
電腦及通訊工業(yè)協(xié)會（CCIA）發(fā)布了一份聲明，抨擊歐盟委員會的建議缺乏平衡性且不切實際（包括將恐怖分子內(nèi)容從網(wǎng)絡(luò)清除需要一個小時的周轉(zhuǎn)時間）。CCIA認為該建議不具有法律約束力，并稱其“在為歐盟成員國打氣助威的同時卻在逼迫互聯(lián)網(wǎng)服務提供商采取具體措施來抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。該建議可能會在法庭上被提及”。
CCIA稱，“該建議還鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務提供商廣泛采用自動防御性措施，以清除整個網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)內(nèi)容。如果該措施得以實施，可能會普遍出現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進行審查的現(xiàn)象。即，促使互聯(lián)網(wǎng)服務提供商對合法內(nèi)容進行抑制。”
該協(xié)會還指出，“該建議最后還鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務提供商阻止已經(jīng)清除的侵權(quán)內(nèi)容的重新上傳，這實際上產(chǎn)生了監(jiān)督的義務，違反了《電子商務指令》第15章的規(guī)定?！?/span>
CCIA的高級經(jīng)理莫德．薩凱特（Maud Sacquet）在聲明中指出，“該建議損害了網(wǎng)絡(luò)權(quán)利以及整個歐洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)。我們呼吁歐盟委員會繼續(xù)與各利益相關(guān)方對話，以制定切實可行且平衡的措施來抵制非法網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容?！保ň幾g自www.ip-watch.org）
