美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）現(xiàn)向公眾征求書(shū)面評(píng)論，希望其提供支持將某國(guó)認(rèn)定為優(yōu)先指定國(guó)家或?qū)⒃搰?guó)納入“優(yōu)先觀察國(guó)名單”或“觀察國(guó)名單”的相關(guān)信息，包括該國(guó)的行為、政策或?qū)嵺`。USTR還向公眾征求參加公共聽(tīng)證會(huì)的意向通知。公共聽(tīng)證會(huì)旨在讓參與者提供有關(guān)審查的額外信息。相關(guān)程序結(jié)束時(shí)，USTR將在2018年《特別301報(bào)告》中公布審查結(jié)果。該報(bào)告將于2018年4月30日左右對(duì)外發(fā)布。
背景介紹
1974年《貿(mào)易法》第182條（亦稱為特別301條款）要求貿(mào)易代表鑒別未對(duì)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)人提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或公平合理市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家?！顿Q(mào)易法》要求貿(mào)易代表確定（若有）優(yōu)先指定國(guó)家。被認(rèn)定為優(yōu)先指定國(guó)家的相關(guān)行為、政策或?qū)嵺`應(yīng)接受《貿(mào)易法》第301至305條的審查。
另外，USTR創(chuàng)建了“優(yōu)先觀察國(guó)名單”和“觀察國(guó)名單”以協(xié)助美國(guó)政府指明某國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法或市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在問(wèn)題。美國(guó)將在雙邊關(guān)系中特別關(guān)注“優(yōu)先觀察國(guó)名單”中的貿(mào)易伙伴的問(wèn)題領(lǐng)域。
USTR領(lǐng)導(dǎo)的貿(mào)易政策參謀委員會(huì)特別301分委會(huì)審查各種來(lái)源信息并與貿(mào)易代表協(xié)商特別301問(wèn)題并提出建議。
第182條還要求貿(mào)易代表在《國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》發(fā)布之日起30日內(nèi)鑒別上文提到的行為、政策或?qū)嵺`。
日期安排
1．公眾提交書(shū)面評(píng)價(jià)、聽(tīng)證陳述以及參加聽(tīng)證會(huì)的意向通知的截止日期為美國(guó)東部時(shí)間2018年2月8日。
2．特別301分委會(huì)將于2018年2月27日在USTR總部（華盛頓特區(qū)F街1724號(hào)1、2號(hào)房間）舉行公共聽(tīng)證會(huì)。若必要，聽(tīng)證會(huì)或?qū)⒊掷m(xù)到第2個(gè)工作日。可訪問(wèn)USTR網(wǎng)站確認(rèn)日期與地址以及聽(tīng)證人員的安排。
3．參加公共聽(tīng)證會(huì)的人員提交聽(tīng)證后書(shū)面評(píng)論的截止日期為美國(guó)東部時(shí)間2018年3月2日。
4．USTR將在《國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》發(fā)布之日起30日內(nèi)，即2018年4月30日左右，發(fā)布2018年《特別301報(bào)告》。
聯(lián)系方式
USTR鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)邦電子行政立法網(wǎng)（www.regulations.gov）在線提交評(píng)論，亦可在相關(guān)截止日期前發(fā)郵件咨詢USTR如何提交評(píng)論。
聯(lián)系人：Sung Chang（創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人）
電 話：202-395-7548
郵 箱：special301@ustr.eop.gov
在USTR的官網(wǎng)（www.ustr.gov）可獲取有關(guān)特別301審查的信息。
公眾評(píng)論
USTR要求書(shū)面評(píng)論應(yīng)盡可能詳細(xì)，并提供所有鑒別相關(guān)國(guó)家的行為、政策和實(shí)踐所需的信息。USTR還向公眾征求對(duì)他國(guó)的法律法規(guī)、政策聲明（包括創(chuàng)新政策）、行政長(zhǎng)官、總統(tǒng)和其他命令以及行政、法院或其他決定的書(shū)面評(píng)論。USTR還要求公眾在評(píng)論中指明相關(guān)國(guó)家的哪些地區(qū)、省份、州或其他屬地的行為、政策或?qū)嵺`值得特別關(guān)注。最后，公眾提議審查某國(guó)的評(píng)論還應(yīng)包含數(shù)據(jù)、損失估計(jì)以及其他對(duì)美國(guó)、美國(guó)行業(yè)和美國(guó)工人造成經(jīng)濟(jì)影響的信息。包含損失聲明的評(píng)論還應(yīng)包含損失計(jì)算方法。
公共聽(tīng)證會(huì)
特別301分委員會(huì)將在2月27日舉行聽(tīng)證會(huì)，感興趣的各方（包括外國(guó)政府代表）均可提供頭口證詞。若必要，聽(tīng)證會(huì)將持續(xù)到第2個(gè)工作日，由于聽(tīng)證會(huì)在聯(lián)邦政府大樓舉行，參與者必須出示帶照片的有效證件并進(jìn)行安檢。了解聽(tīng)證會(huì)的日期與地點(diǎn)以及聽(tīng)證會(huì)安排可查詢USTR官網(wǎng)。USTR還將在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后盡快在網(wǎng)站上發(fā)布聽(tīng)證的手稿和記錄。參加聽(tīng)證會(huì)的人員必須向特別301分委會(huì)匯報(bào)準(zhǔn)備好的口頭證詞，時(shí)間為至多5分鐘，語(yǔ)言為英語(yǔ)。
公眾提交參加聽(tīng)證會(huì)的意向通知的截止日期為2018年2月8日，外國(guó)政府提交參加聽(tīng)證會(huì)的意向通知的截止日期為2018年2月22日。評(píng)論必須以英語(yǔ)提交，具體信息包括：（1）希望參加聽(tīng)證會(huì)的人的姓名、地址、電話、傳真、郵件地址或公司；以及（2）與特別301審查有關(guān)的聽(tīng)證陳述。
評(píng)論提交方式
所有評(píng)論必須以英語(yǔ)提交，具體步驟如下：
1．打開(kāi)www.regulations.gov網(wǎng)站；
2．在檢索框中輸入U(xiǎn)STR-2017-0024，點(diǎn)擊“Search”（查詢）；
3．檢索結(jié)果頁(yè)面列明了所有相關(guān)文件，在檢索結(jié)果頁(yè)面左側(cè)的“Document Type”（文件類型）項(xiàng)下勾選“Notice”（通知），點(diǎn)擊右側(cè)頁(yè)面的“Comment Now!”（現(xiàn)在評(píng)論）。
USTR要求以附件的形式提供評(píng)論，按照以下方式命名文件：
1．評(píng)論文件：評(píng)論者姓名或機(jī)構(gòu)_2018 Special 301_Review_Comment
2．參加聽(tīng)證會(huì)意向文件：評(píng)論者姓名或機(jī)構(gòu)_2018 Special 301_Review_Notice of Intent to Testify
3．聽(tīng)證陳述文件：評(píng)論者姓名或機(jī)構(gòu)_2018 Special 301_Review_Hearing Testimony
4．文件格式為.doc或.pdf
在“Comment”（評(píng)論）文本框中輸入2018 Special 301 Review（2018年《特別301報(bào)告》），指明提交的內(nèi)容是評(píng)論、參加聽(tīng)證會(huì)意向通知還是聽(tīng)證陳述，并指明文件的格式為.doc還是.pdf。
不要給電子評(píng)論添加單獨(dú)的附函，將所有信息放在評(píng)論文件中。同樣，相關(guān)的展示圖、附錄或其他附件也應(yīng)放在評(píng)論文本中，不能作為單獨(dú)的文件提交。
對(duì)于包含商業(yè)機(jī)密信息的電子評(píng)論，商業(yè)機(jī)密版文件名稱應(yīng)以“BC”開(kāi)頭。所有包含商業(yè)機(jī)密信息的頁(yè)碼必須在該頁(yè)面的頂部明確標(biāo)明“BUSINESS CONFIDENTIAL”（商業(yè)機(jī)密），評(píng)論文本應(yīng)通過(guò)括號(hào)、強(qiáng)調(diào)或其他方式指明相關(guān)信息為商業(yè)機(jī)密。另外，提交者應(yīng)在“Comment”文本框中輸入“Business Confidential”（商業(yè)機(jī)密）。請(qǐng)求按商業(yè)機(jī)密處理的文件的提交者應(yīng)證明相關(guān)信息為商業(yè)機(jī)密而且自身不會(huì)向外公布該評(píng)論。
提交包含商業(yè)機(jī)密信息的評(píng)論方還必須提交公共評(píng)論版文件。公共評(píng)論版文件名稱應(yīng)以“P”開(kāi)頭?！癇C”和“P”后是提交評(píng)論的個(gè)人或企業(yè)的名稱，可參考上文提及的文件命名方式。非商業(yè)機(jī)密版本將放在www.regulations.gov的案卷中，供公眾瀏覽。
USTR強(qiáng)烈建議評(píng)論者通過(guò)www.regulations.gov提交評(píng)論。
USTR將把所有評(píng)論文件放在相關(guān)案卷中供公眾檢查，商業(yè)機(jī)密信息除外。在www.regulations.gov網(wǎng)站首頁(yè)的檢索框中輸入案卷號(hào)USTR-2017-0024可查看評(píng)論。
