“要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用?！?十九大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，體現(xiàn)了中央對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，也為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作今后的發(fā)展指明了方向，提供了根本的遵循和行動(dòng)的指南。
黨的十九大以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示：“在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要多策并舉、多管齊下去加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的工作格局，包括審查授權(quán)，也包括行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等，客觀上需要形成一個(gè)保護(hù)的合力；要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)保護(hù)，要堅(jiān)定不移地實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要嚴(yán)厲打擊，要讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)；要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)這樣一個(gè)保護(hù)模式，特別是通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，把快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一個(gè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，縮短保護(hù)的周期，提高維權(quán)的效果?！?/span>
加大打擊侵權(quán)力度
嚴(yán)格專利保護(hù)，加大打擊專利侵權(quán)力度，可以有效滿足創(chuàng)新主體、市場主體與消費(fèi)者需要，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。在加大打擊專利侵權(quán)力度方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過創(chuàng)新專利執(zhí)法監(jiān)管方式、完善線上專利執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)等措施，充分履行政府監(jiān)管職責(zé)，有效打擊了專利侵權(quán)行為。
在創(chuàng)新專利執(zhí)法監(jiān)管方式方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)方式與現(xiàn)場抽查方式，通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)假冒線索，科學(xué)判斷各地專利侵權(quán)假冒行為發(fā)生率與執(zhí)法維權(quán)需求度，為合理配置執(zhí)法監(jiān)管資源、確定執(zhí)法辦案力度提供充分依據(jù)。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還加強(qiáng)專利侵權(quán)假冒風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，針對專利侵權(quán)假冒高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與高風(fēng)險(xiǎn)商品，深化信息調(diào)查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)采取專利侵權(quán)假冒風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為不斷增多。對此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷完善線上專利執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，對經(jīng)營者入網(wǎng)審核、日常經(jīng)營各環(huán)節(jié)的專利保護(hù)提出明確要求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立針對侵權(quán)假冒行為的內(nèi)部投訴處理機(jī)制；強(qiáng)化與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合作，加強(qiáng)對侵權(quán)假冒的預(yù)警監(jiān)測和事前風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握專利侵權(quán)假冒違法線索；深化電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，提升線上案件辦理效率和線上轉(zhuǎn)線下案件協(xié)作水平；針對線上專利侵權(quán)假冒線索，積極開展線下調(diào)查，依法進(jìn)行快速處理；嚴(yán)格對跨境電子商務(wù)的專利行政執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)國內(nèi)監(jiān)管與跨境監(jiān)管的結(jié)合。
加強(qiáng)專利行政執(zhí)法
推動(dòng)加大專利行政執(zhí)法辦案力度，提升對侵權(quán)假冒行為的打擊效果，可以防止和打擊創(chuàng)新領(lǐng)域劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，有利于提振創(chuàng)新者與權(quán)利人的信心。
2017年以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加大專利行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善全國專利行政執(zhí)法“設(shè)計(jì)圖”，制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》的任務(wù)分工和工作進(jìn)度方案，圍繞29條舉措，分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，制定了2017年至2020年的工作進(jìn)度安排。各地紛紛結(jié)合自身實(shí)際，圍繞總體部署制定“施工圖”。上海、河南、新疆等十余個(gè)省、市、自治區(qū)及時(shí)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)方案。圍繞國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的專利侵權(quán)行為認(rèn)定、證據(jù)規(guī)則、行政調(diào)解、執(zhí)法證件管理及權(quán)屬糾紛辦理等方面的文件精神，河北、湖北、重慶、四川等地出臺(tái)或修訂相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性與權(quán)威性。
在利好政策的指引下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)交出了一份令人滿意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“成績單”：2017年全國專利行政執(zhí)法辦案總量6.66萬余件，同比增長36.3%；其中專利糾紛辦案2.81萬余件（包括專利侵權(quán)糾紛辦案2.73萬余件），同比增長35%；發(fā)明專利案件占專利糾紛辦案量比重達(dá)17.1％，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；查處假冒專利案件3.84萬余件，同比增長37.2%
與此同時(shí)，政策措施的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了各地執(zhí)法辦案工作的全面強(qiáng)化。2017年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，執(zhí)法辦案量超過1000件的有15個(gè)，比2016年增加3個(gè)；年執(zhí)法辦案量同比增長的有29個(gè)；甘肅、福建、新疆和四川4地專利侵權(quán)糾紛辦案量同比增長1倍以上。全年各類專利案件結(jié)案率98.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；其中專利侵權(quán)糾紛案件結(jié)案率96.5%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新主體對專利行政執(zhí)法的滿意度進(jìn)一步提高。
在專利行政執(zhí)法工作整體向好的同時(shí)，各地還涌現(xiàn)出了一些專利行政保護(hù)工作的佼佼者?！鞍选銣]’變成‘江浙滬專利執(zhí)法聯(lián)辦’?！?017年4月，江蘇、浙江、上海三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門聯(lián)合發(fā)起加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的倡議書，推動(dòng)電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法聯(lián)動(dòng)。
在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)籌推進(jìn)下，參與電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法維權(quán)跨區(qū)域協(xié)作調(diào)度的地區(qū)擴(kuò)大到22個(gè)省份，高效辦理了大量電商領(lǐng)域?qū)＠讣?，在全社?huì)引起較大反響。其中，浙江省建立了專利行政執(zhí)法部門與電商平臺(tái)之間的定期會(huì)晤制度、投訴機(jī)制制度、案件指導(dǎo)制度等，僅2017年前三個(gè)季度就處理投訴8萬余起，全部結(jié)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法辦案量1.98萬余件，同比增長51.1%，其中大部分案件在兩周內(nèi)結(jié)案。
浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“進(jìn)入新時(shí)代，身處長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須帶頭探索強(qiáng)化專利行政執(zhí)法新路徑，才能不負(fù)時(shí)代和社會(huì)的重托。江浙滬三地將進(jìn)一步強(qiáng)化專利行政執(zhí)法，促進(jìn)電商等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，努力探索專利行政執(zhí)法的地方特色之路?！保ū緢?bào)記者 馮飛）
