2022年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作。濰坊市作為28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，依托濰坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立“三級(jí)多向”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。按照濰坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作方案，以濰坊保護(hù)中心分中心、工作站為節(jié)點(diǎn)，形成了橫向十余個(gè)部門協(xié)同，縱向“市、縣、站（所）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。站（所）層面發(fā)揮一線優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糾紛快發(fā)現(xiàn)、快受理、快分流、快解決，區(qū)縣層面細(xì)化工作流程，完善案件線索搜集、處理、移交、信息反饋等環(huán)節(jié)銜接，市級(jí)層面統(tǒng)一建立“首接負(fù)責(zé)制”、跨域保護(hù)合作機(jī)制、事后反饋調(diào)研機(jī)制等工作制度。
本案例的諸城市成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的諸城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門牽頭，法院、檢察、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、林業(yè)發(fā)展中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、貿(mào)促會(huì)共11個(gè)部門單位參與的會(huì)商聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制，通過(guò)調(diào)解與和解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟集中分流解決七個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，打造出知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解“諸城路徑”，促進(jìn)矛盾快速解決，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獲得感。
一、基本案情
2022年9月15日，諸城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理中心（濰坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心諸城分中心、諸城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心）接到投訴人xxx新材科技集團(tuán)有限公司的投訴，投訴諸城市某某商貿(mào)有限公司涉嫌銷售侵犯xxx注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的木工板。接到投訴后，諸城市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理中心立即召集相關(guān)人員詳細(xì)分析案情，認(rèn)為該案符合《諸城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）中知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理案件的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于投訴人選擇行政裁決途徑，中心通過(guò)分頭轉(zhuǎn)辦鏈條于9月15日當(dāng)天將此案件移交至有商標(biāo)類糾紛案件行政執(zhí)法權(quán)的諸城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行辦理。
諸城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到移交線索，按照《規(guī)范》要求，專人專辦，即接即辦，對(duì)諸城市某某商貿(mào)有限公司（法定代表人：玄某某）進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)初步調(diào)查取證，認(rèn)為被投訴人諸城市某某商貿(mào)有限公司涉嫌銷售侵犯xxx注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的木工板，初查涉案貨值金額339000元，已涉嫌犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任”、《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實(shí)，認(rèn)為存在犯罪的合理嫌疑，需要公安機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)一步獲取證據(jù)以判斷是否達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送”，決定將該案件移送給諸城市公安局。
接到案件移送線索后，諸城市公安局與諸城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速進(jìn)行案件聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)開展技術(shù)支持、檢驗(yàn)鑒定、案件移送、立案等工作。由于市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)案件初步調(diào)查迅速、現(xiàn)場(chǎng)取證充分、預(yù)判精準(zhǔn)、移送及時(shí)、提供信息準(zhǔn)確，僅用兩天時(shí)間即9月17日，諸城市公安局抓獲假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案犯罪嫌疑人4名，經(jīng)進(jìn)一步偵查，自2020年5月份以來(lái)，應(yīng)玄某某要求，劉某雇傭李某某生產(chǎn)假的xxx等品牌的膠合阻燃板銷售給玄某某，玄某某對(duì)外銷售謀取利潤(rùn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十四條規(guī)定“銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金:違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，該行為涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪。玄某某為了逃避責(zé)任，指使師某某用噴漆銷毀存放于玄某某倉(cāng)庫(kù)內(nèi)假的xxx等品牌膠合阻燃板的標(biāo)識(shí)，意欲毀滅證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零七條第二款之規(guī)定“幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役”，該行為涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪?，F(xiàn)該四人已被取保候?qū)彙?/p>
二、經(jīng)驗(yàn)做法
建立糾紛案件分流機(jī)制
探索創(chuàng)新“一三四七N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作方法，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速聯(lián)合處理中心牽頭，通過(guò)直接調(diào)處、分頭轉(zhuǎn)辦、承接辦理三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理工作鏈條，將基層站點(diǎn)、法院、檢察院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、仲裁委員會(huì)等部門資源聚合起來(lái)，分類分流處理糾紛案件。
強(qiáng)化糾紛協(xié)作處理能力
密切知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與專家學(xué)者、律師和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)，開展定期研討、案件協(xié)查、聯(lián)席研判等工作，督促各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位建立完善受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)處化解、個(gè)案會(huì)商等工作制度，在糾紛調(diào)解中引入專門化人才，對(duì)疑似侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行初步甄別，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)作處理能力。
構(gòu)建糾紛情報(bào)收集研判體系
發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期收集更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和各行業(yè)協(xié)會(huì)組織的數(shù)據(jù)信息，針對(duì)接收到的糾紛訴求，將零散孤立的涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與公安大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息比對(duì)，依托案件研判會(huì)商發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索，產(chǎn)出高質(zhì)量情報(bào)直接服務(wù)一線打擊。
三、典型意義
“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”快速處理
該案件是典型的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件，本案從知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速聯(lián)合處理中心接收投訴，到向市場(chǎng)監(jiān)督管理局移交案件情況，再到移交公安機(jī)關(guān)，案件處理有效順暢；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持“嚴(yán)”“快”“共”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，大幅壓縮維權(quán)服務(wù)周期，降低了權(quán)利人維權(quán)成本，提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獲得感；市公安局建立健全案件會(huì)商、信息通報(bào)等工作機(jī)制，及時(shí)研究解決檢驗(yàn)鑒定、案件移送等問(wèn)題，“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
本案為市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，完善糾紛案件線索搜集、處理、移交、信息反饋等銜接機(jī)制提供了藍(lán)本。在濰坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“三級(jí)多向快速處理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室、濰坊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，為今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“三級(jí)多向”快速處理試點(diǎn)工作在其他縣市區(qū)內(nèi)廣泛推廣奠定了基礎(chǔ)。
