2024年5月2日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布了最新的兩年期報(bào)告，標(biāo)題為《讓創(chuàng)新政策為發(fā)展服務(wù)》，該報(bào)告分析了過(guò)去20年來(lái)全球的專(zhuān)利申請(qǐng)、科學(xué)出版物和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以確定在實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)多樣化方面行之有效的創(chuàng)新政策。WIPO的報(bào)告強(qiáng)調(diào)了全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高度集中的特點(diǎn)，同時(shí)也重點(diǎn)介紹了在調(diào)研期間本國(guó)技術(shù)多樣化取得顯著進(jìn)展的幾個(gè)國(guó)家。
不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)狀況需要新的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策
根據(jù)WIPO的報(bào)告，各國(guó)政府自20世紀(jì)50年代以來(lái)實(shí)施的許多產(chǎn)業(yè)政策，都是在過(guò)去20年發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)狀況基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)多樣化的。進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)政策有成有敗，批評(píng)者指出，這些策略往往使某些行業(yè)比其他行業(yè)更受益，但卻無(wú)法確定受益行業(yè)是否會(huì)像預(yù)測(cè)的那樣變得有價(jià)值。雖然美國(guó)和歐盟產(chǎn)業(yè)政策制定的復(fù)興時(shí)間太短，無(wú)法充分衡量，但WIPO的報(bào)告主張制定利用國(guó)家科技創(chuàng)新（STI）制度的政策，以促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化，更好地吸收新技術(shù)。
根據(jù)WIPO的報(bào)告，在過(guò)去20年中，共有8個(gè)國(guó)家的出口額占世界出口總額的50%，科學(xué)出版物占世界出版物總量的60%，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)占世界專(zhuān)利申請(qǐng)總量的80%。從創(chuàng)新產(chǎn)出的角度分析，美國(guó)和日本以合計(jì)50%的技術(shù)產(chǎn)出居世界首位。中國(guó)也處于領(lǐng)先地位，占全部科學(xué)產(chǎn)出的14%，占全部生產(chǎn)產(chǎn)出的10%，在這兩項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)上均排名第二。
雖然科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)不同領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)出也存在集中現(xiàn)象，但WIPO的政策報(bào)告發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新領(lǐng)域之間的平等程度要高于創(chuàng)新原產(chǎn)國(guó)。在WIPO跟蹤的626個(gè)科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)2017年至2020年的主要領(lǐng)域產(chǎn)出進(jìn)行了評(píng)估，在11個(gè)主要科學(xué)領(lǐng)域中，有3個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)出占全部產(chǎn)出的一半：化學(xué)（22%）、工程學(xué)（16%）以及物理學(xué)和數(shù)學(xué)（14%）。在技術(shù)領(lǐng)域，信息與通信技術(shù)（18%）、生物制藥（16%）、儀器儀表（11%）和發(fā)動(dòng)機(jī)與運(yùn)輸（8%）是14個(gè)領(lǐng)域中的前四名，占該領(lǐng)域所有科學(xué)出版物、國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)和出口的一半。相比之下，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備（30%）和制成品（21%）在15個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域中占主導(dǎo)地位。
中國(guó)的專(zhuān)利熱潮縮小了技術(shù)能力差距
技術(shù)專(zhuān)業(yè)化和多樣化在高收入經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)得更為明顯，但WIPO的報(bào)告指出，自1990年以來(lái)，低收入國(guó)家與高收入國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距已略有縮小。盡管如此，WIPO對(duì)不同國(guó)家創(chuàng)新產(chǎn)出的研究仍反映出，高收入國(guó)家在其他國(guó)家尚未掌握的領(lǐng)域擁有更強(qiáng)的技術(shù)能力。例如，阿富汗只擅長(zhǎng)兩項(xiàng)能力，而這兩項(xiàng)能力都是全球非常普遍的生產(chǎn)能力（水果和堅(jiān)果、香料），德國(guó)則擅長(zhǎng)500種不同的能力，而在WIPO的創(chuàng)新報(bào)告中所評(píng)估的所有國(guó)家中，平均只有不到1/8的國(guó)家擅長(zhǎng)這些能力。
總體而言，接受WIPO報(bào)告評(píng)估的國(guó)家，其科技和生產(chǎn)能力從2001—2004年到2017—2020年研究期增長(zhǎng)了5%。尤其是中國(guó)，其技術(shù)能力有了大幅提升，這在很大程度上要?dú)w功于中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。從2001年到2004年，中國(guó)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力僅占所有技術(shù)能力的16%，但在2017年到2020年的研究期，這一比例上升到94%。其他能力大幅提高的國(guó)家包括韓國(guó)，其科學(xué)和技術(shù)能力分別從40%提高到66%和83%；印度的科學(xué)專(zhuān)業(yè)化程度從42%提高到68%，技術(shù)專(zhuān)業(yè)化程度從9%提高到21%。雖然德國(guó)和日本在研究初期的專(zhuān)業(yè)化能力程度較高，但到2020年，這兩個(gè)國(guó)家在所有3個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化程度都有所下降。
雖然以科學(xué)出版物和國(guó)際專(zhuān)利為代表的許多知識(shí)可以很容易地進(jìn)行跨國(guó)界交易，但WIPO的創(chuàng)新報(bào)告承認(rèn)，各國(guó)通過(guò)技術(shù)能力多樣化和專(zhuān)業(yè)化所建立的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)基礎(chǔ)，大多是難以轉(zhuǎn)讓的。報(bào)告認(rèn)為，各國(guó)采取明智的專(zhuān)業(yè)化政策來(lái)彌補(bǔ)創(chuàng)新差距，將能更好地發(fā)現(xiàn)制約其創(chuàng)新能力的因素。（編譯自ipwatchdog.com）