《藥品價格競爭和專利期補(bǔ)償法》(Hatch-Waxman Act)旨在通過為制藥商提供額外專利保護(hù)以激勵其開發(fā)創(chuàng)新藥物,同時為仿制藥制造商縮短監(jiān)管審查程序、使其能在專利到期后快速將專利品牌藥的仿制版本推向市場,從而實現(xiàn)制藥行業(yè)的平衡。該法案提供的額外專利保護(hù)包括:若美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)對新品牌藥的審查時間超出該藥物專利授權(quán)后的期限,則可獲得最長5年的專利期限延長(“PTE”)。專利有效期通常為申請日起20年。但由于FDA藥物審查可能耗時數(shù)年,《藥品價格競爭和專利期補(bǔ)償法》試圖補(bǔ)償新藥專利所有者在以下兩個階段因無法上市而造成的時間損失:(1)專利已授權(quán);(2)藥物仍處于監(jiān)管審查期間。
近期,聯(lián)邦巡回上訴法院在一份先例意見書中?確認(rèn)了地區(qū)法院的裁決,即PTE在原專利授權(quán)日基礎(chǔ)上最多增加5年保護(hù)期,即使該專利后續(xù)被再頒發(fā)?。專利權(quán)人可申請再頒專利以修正原專利中的錯誤,而再頒專利將使原專利“失效”。在該裁決所涉及的案件中,默克公司(Merck)就“舒更葡糖”(sugammadex)申請了專利(“’340專利”),該專利于2003年12月30日授權(quán),原定于2021年1月27日到期。2004年4月13日,默克公司申請F(tuán)DA批準(zhǔn)舒更葡糖。在FDA審批期間,默克公司于2012年為’340專利提交了再頒申請以補(bǔ)充其范圍更窄的權(quán)利要求,再頒專利于2014年1月28日授權(quán)。FDA于2015年12月15日批準(zhǔn)舒更葡糖,這意味著默克公司“在’340專利原始有效期近12年間無法銷售該藥物”。基于這些事實,仿制藥制造商奧羅賓多(Aurobindo)主張:PTE的計算不應(yīng)基于2003年12月(原專利授權(quán))至2015年12月(FDA批準(zhǔn))的最長5年期限,而應(yīng)僅涵蓋2014年1月(再頒專利授權(quán))至2015年12月。聯(lián)邦巡回上訴法院駁回了這一論點,其理由是,若采納仿制藥廠商的解釋,因監(jiān)管延誤而得不到充分補(bǔ)償,從而損害該法的宗旨。
《藥品價格競爭和專利期補(bǔ)償法》旨在平衡品牌藥與仿制藥制造商的利益。聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決表明:?制藥專利持有人可自由提交再頒發(fā)申請以修正錯誤,無需擔(dān)心其專利期限可能被縮短?。另一方面,正如法院所述,專利挑戰(zhàn)者需注意該裁決引發(fā)的“難題”——若再頒專利通過“修正”權(quán)利要求以覆蓋原專利未涵蓋的藥物,則專利持有人可能通過將某藥物納入再頒專利來延長其保護(hù)期。
若再頒專利覆蓋的藥物與原專利不同,則可能形成潛在漏洞,因為即使FDA未延遲再頒專利覆蓋藥物的上市時間,專利權(quán)人仍可為再頒專利申請PTE。但本案中,聯(lián)邦巡回上訴法院未直接回應(yīng)這些難題,因為默克的再頒專利是限縮了權(quán)利要求范圍。