今年是中國專利法實施40周年，人們把它視為國家專利發(fā)展中的重要里程碑。業(yè)內(nèi)人士指出，40年來，專利法幾經(jīng)修改，愈加完善，在當下經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，專利法在激發(fā)全社會創(chuàng)新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。
“被動適應”國際規(guī)則
中國專利法的誕生始于改革開放之初。1978年，中央作出了設立專利制度的戰(zhàn)略決策。然而彼時，絕大多數(shù)中國人對“專利”概念都很陌生。
一支由法律、外貿(mào)和科技等領域?qū)＜医M成的團隊負責起草這部法律。他們翻閱了30多個國家的專利法，在制度設計和條款內(nèi)容等方面借鑒各國經(jīng)驗，歷時數(shù)年，反復修改。終于在1984年，第六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國專利法》。
由于中國當時尚處于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌初期，社會對知識產(chǎn)權(quán)的認知有限，專利制度甚至引發(fā)“是否背離社會主義”的爭議。
然而現(xiàn)實很快給出了答案。1985年4月1日，專利法生效首日，中國專利局門前人頭攢動，排起長隊。那一天，專利局共受理了來自國內(nèi)外的專利申請3455件。
北京工商大學知識產(chǎn)權(quán)法學者王琦說，專利法在1992年和2000年的兩次修正中，延長了專利保護期限，擴大了專利保護范圍，旨在“服務社會主義市場經(jīng)濟，滿足中國加入世貿(mào)組織前的合規(guī)要求”。
當時，了解和學習知識產(chǎn)權(quán)知識成為社會熱議的話題，各種有關知識產(chǎn)權(quán)的講座、報告、培訓在全國各地舉行。
此外，1994年，中國加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》，更深層次融入國際知識產(chǎn)權(quán)體系。
那段時間，中國的專利發(fā)展就像是一段“青春期”——在歷經(jīng)坎坷中快速成長。2000年，中國專利申請量突破百萬大關。
中國貿(mào)促會專利商標事務所所長龍傳紅在《中國知識產(chǎn)權(quán)報》的一篇文章中回憶道，專利法實施初期，事務所的客戶主要是跨國企業(yè)。2001年中國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識覺醒，專利申請量迅速增長，專利代理行業(yè)也隨之呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
“自主完善”制度創(chuàng)造
中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德認為，2008年專利法的第三次修法是一個轉(zhuǎn)折點，標志中國的專利制度從“被動適應”國際規(guī)則轉(zhuǎn)為“自主完善”制度體系。
馬一德指出，此次修正將“提高創(chuàng)新能力”寫入立法宗旨，并針對專利質(zhì)量低、侵權(quán)成本低、專利權(quán)濫用等問題新增了多項條款。
“與前兩次修正不同，這次修法是從本土實際出發(fā)，自主回應現(xiàn)實問題，凸顯主動服務于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家意志。”馬一德接受新華社采訪時說。
法律支撐的效益顯著。這次修訂后，國內(nèi)專利申請量激增。從2019年起，中國躍居全球?qū)＠暾埩渴孜弧?/p>
2020年，專利法完成第四次修改，更加立足本土實際。備受關注的是在第71條引入了針對故意侵權(quán)的專利懲罰性賠償制度。對故意侵權(quán)行為引入最高五倍的懲罰性賠償，并將法定賠償上限提高至500萬元人民幣。
懲罰性賠償?shù)氖状芜m用發(fā)生在2020年12月的一起涉外專利侵權(quán)案中。一家法國嬰兒車企業(yè)起訴三家中國嬰兒車制造商侵犯其發(fā)明專利。天津第三中級人民法院判決被告應承擔原告損失三倍的懲罰性賠償金額。
“這一制度通過對具體被告的故意侵權(quán)行為加重賠償實現(xiàn)懲戒的目的及對潛在侵權(quán)行為的遏制，增強了法律的震懾力與權(quán)利保護效能?！瘪R一德說。
“越來越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決專利糾紛?！敝袊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理說?！爸袊殉蔀槿?qū)徖韺＠讣疃嗟膰摇！?/p>
當下，中國正深入推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設。在中國政法大學教授馮曉青看來，中國專利制度要始終服務于科技創(chuàng)新前沿和國際競爭戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將孕育一大批前瞻性甚至顛覆性的技術(shù)，專利法需要及時作出調(diào)整，以迎接新技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)。
4月在國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的專利法實施40周年座談會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，立足40年的堅實基礎，中國會不斷完善專利法律制度，提高專利工作法治化水平，為中國式現(xiàn)代化提供支撐。（記者 袁全 申安妮 程卓）
